加快解決突出噪聲污染問題，“聲十條”將發布實施

生態環境部有關負責人28日透露，《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（簡稱“聲十條”）即將發布實施。這是繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國在污染防治領域又一大攻堅行動。

在中國環境監測總站、中國環境記協28日聯合舉辦的“普及噪聲防治，共創安寧環境”環境茶座上，生態環境部大氣環境司副司長楊龍表示，編制實施《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，是全面落實噪聲污染防治法、加快解決人民群眾關心的噪聲污染問題的具體行動。

11月3日，生態環境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》。

環境茶座上，中國環境監測總站副站長毛玉如透露了“聲十條”（送審稿）大致內容。毛玉如介紹，“聲十條”按照持續改善聲環境質量的目標，聚焦噪聲污染的工業源、建筑施工源、交通運輸源、社會生活源，打基礎、補短板、強弱項、抓責任落實，到2025年全國聲環境功能區夜間達標率達到85%。

生態環境部本月16日公布的《2022年中國噪聲污染防治報告》顯示，全國聲環境功能區晝間達標率為95.4%，夜間為82.9%，同比分別升高0.8個和2.8個百分點，功能區聲環境質量總體向好，但道路交通干線兩側區域和居住文教區夜間達標率持續偏低。

該報告稱，據不完全統計，2021年，全國地級及以上城市“12345”市民服務熱線以及生態環境、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件，其中社會生活噪聲投訴舉報占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業噪聲占4.5%，交通運輸噪聲占4.2%。

2021年，生態環境部門全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環境污染要素的第2位。

噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環境污染要素的第2位。圖為中國環境監測總站。攝影/章軻

環境茶座上，中國科學院院士吳碩賢表示，噪聲問題關系千家萬戶，每個人都可能是噪聲的制造者，也可能是噪聲污染的受害者。噪聲污染防治涉及生產生活的各個方面和各個領域。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。

國務院發展研究中心資環所副所長常紀文在環境茶座上也表示，在噪聲污染防治中，應強化黨政同責，不斷推動相關部門和各地方齊抓共管、形成合力，增強全社會噪聲污染防治意識和行動自覺。

第一財經記者從生態環境部了解到，截至目前，全國多地已將噪聲污染防治納入當地“十四五”相關規劃，出臺了噪聲污染防治方案。毛玉如介紹，2021年，全國地級及以上城市開展監測并向生態環境部報送監測數據的功能區聲環境監測點位有3521個，區域聲環境監測點位有51046個，道路交通聲環境監測點位有21706個。

《2022年中國噪聲污染防治報告》公布的相關數據顯示，2021年，全國噪聲與振動污染防治行業總產值約115億元，其中，交通噪聲與振動污染防治產值約78億元，工業企業噪聲與振動污染防治產值約15億元，社會生活噪聲與振動污染防治產值約13億元，噪聲與振動污染防治技術服務及其他噪聲與振動污染防治產值約9億元。全國噪聲領域科研及產業發展已形成一定規模。

毛玉如透露，生態環境部門將把噪聲污染防治目標完成情況納入相關考核評價內容，制定相應的考核要求。將工業噪聲污染納入排污許可制度，指導地方按照要求制定噪聲重點排污單位管理名錄。

“還將加快出臺城市軌道交通邊界噪聲排放控制等標準，會同相關部門共同構建噪聲污染防治標準體系。推動出臺噪聲敏感建筑物集中區域劃定、寧靜小區創建等指導文件，填補噪聲管理缺口。”毛玉如說。